都匀经济开发区管理委员会关于2018年法治政府建设工作情况的报告
2018年，在州委、州政府的坚强领导下，都匀经济开发区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《黔南州法治政府建设实施方案（2017-2020年）》关于加强法治政府建设的工作部署，始终坚持把法治建设摆在重要位置，紧紧围绕全区中心工作，牢固树立抓依法行政也是抓发展，通过抓依法行政服务和促进发展的理念，大力推进我区依法行政、加快法治政府建设步伐，努力实现法治政府建设工作目标，促进开发区经济又好又快发展。现将都匀经济开发区2018年法治政府建设情况报告如下：
一、2018年法治政府建设工作开展情况
（一）高度重视，抓好安排部署。
1. 区管委会高度重视法治政府建设工作，根据《黔南州2018年法治政府建设工作要点》要求，制定了《都匀经济开发区法治政府建设工作实施方案》，明确法治政府工作目标任务。一是为了提高干部职工法治思维和依法办事能力，区管委会要求全区各单位经常性组织干部职工学习法律及文件精神，并要求全区各单位及其工作人员，特别是领导干部要带头尊重法律、崇尚法律、遵守法律，维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内开展工作。二是根据人员变动和工作需要，及时印发文件调整充实了区全面依法治区工作领导小组成员和依法治区办公室人员，明确区办公室2名干部兼职开展法制日常工作。三是全面部署了我区依法行政工作，要求区各部门以建设法治政府、服务政府为重要抓手，采取有效措施，着力抓好依法行政各项工作的落实。
2. 全面入企摸底，加强服务企业工作。一是按照区管委会出台《都匀经济开发区“双服务”工作实操守则》，组织对全区建成投产、在建、签约未落地、谋划洽谈的399个项目（企业）进行了一对一的工作调研，认真排查和梳理项目（企业）存在的困难和问题，制定具体可行的解决方案，建立“一企一档”，每周进行动态更新。2018年，全区排查共发现问题351个，经区各单位共同努力，累计已化解163个问题；二是完善联络员制度，加强与企业交流，确保专人定期深入企业，了解企业发展规划及需要，为企业解决建设、投产过程中遇到的融资难等各类问题。紧盯在谈、在建招商引资项目跟踪推进，筛选出投资意向性大的项目作为重点攻坚对象，有针对性、方向性的努力争取，力争签约。
（二）完善依法行政制度，加强规范性文件监督管理。
为了保证规范性文件的合法性，我区参照《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，并根据法规规章和国务院有关政策，严格审查、严格把关、严格执行，凡是制定程序不规范的一律退回补正；凡是违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及违法增加公民法人和其他组织义务的一律重新制定；区各部门制定的规范性文件，于发布之日起10日内，将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案报告各1份，报区党政办公室审查备案，几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。特别是对一些涉及全区重大事项、热点问题、对公民法人和其他组织权利义务产生影响的规范性文件，开发区本着服务大局、依法审查、严格执行的原则，严格审查，严格执行，保证了规范性文件的合法有效，为全区规范性文件监督管理提供了完整的法制保障。
（三）建立健全重大行政决策机制，深入推进依法决策。
一是深入推进依法决策。按照《贵州省人民政府重大决策程序制度》（黔府发 〔2012〕 23号）的要求，建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策讨论。二是推行政府法律顾问制度，建立健全法律顾问队伍，聘请政府法律顾问团队参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。
1. 开发区已制定法律顾问坐班制度，并在都匀市政务中心开发区分中心政务大厅设立窗口，实行每星期坐班一天，为企业和群众咨询的法律事务解疑释惑，详细阅读所诉材料，提供法律咨询解答、分析、评议、法律顾问介入协助政府处理各种纠纷，大大减少了政府成为诉讼主体的几率。
2. 为加强开发区行政应诉工作，积极解决行政涉法涉诉纠纷，一方面完善行政应诉工作机制，应诉前期由相关部门搜集证据，认真研究，为出庭应诉做好充分准备。另一方面，加强同人民法院的沟通、交流，增强依法行政意识。对重大行政诉讼案件，努力做到行政机关主要负责人出庭应诉。截止2018年12月31日，全区共办理民事、行政诉讼、行政复议案件12件，其中行政诉讼案件9件（驳回起诉4件、仍在审理中的5件）,民事诉讼案件1件，行政复议案件2件。因机构改革我区已不具备行政复议资格，收到的2件案件均以答复形式告知申请人，其余案件我区均自觉履行了人民法院做出的判决和裁定。
（五）全面提高法治思维和依法行政能力。
为进一步推进全区依法行政建设，增强全区干部职工法律意识，提高法律素质和依法行政能力水平、牢固树立社会主义法治理念，2018年8月25日,我区组织开展了全区干部职工法制培训,培训分两批次进行，授课对象覆盖到区各单位（国有企业） 。 通过培训，加深了参训人员对推进依法行政、建设法治政府重要意义的认识，提升了参训人员的法治素质。
二、存在的问题。
2018年，虽然都匀经济开发区在法治政府建设方面采取了多种措施，取得了一定成绩。但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是因2017年都匀经济开发区体制机制改革，聚焦招商引资、产业发展、城市建设三大主业主责，其他社会工作管理职能已于2017年底移交都匀市相关职能部门，很多工作我区已不具备相关的职能职责，工作开展无法可依。二是对法治政府建设的新情况、新问题缺乏调研研究，工作思路不开阔；长效机制建设相对滞后，影响了法治政府建设工作的有效开展；法制工作机构设置与所承担的职能还不相适应；行政执法队伍业务能力和素质还需要进一步提高。
三、下一步工作打算。
（一）认真贯彻落实上级文件精神，学习研究上级文件，掌握法治政府工作的新要求、新提法和新概念，提高工作的积极性和主动性，进一步提高全区广大干部职工的思想认识。
（二）完善区工委领导、管委会主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，依法行使职权，构建全民社会治理格局。严肃党纪党规，强化全面从严治党主体责任，健全改进作风长效机制，加强权力运行制约和监督，推动“法治政府”工作深入推进。
（三）加强行政规范性文件的合法性审查和报备，促进法制统一、政令畅通；加强法律顾问工作，促进科学民主决策，充分发挥政府法制机构的顾问、参谋、助手作用，为政府行政决策提供法律服务，确保都匀经济开发区法治政府建设各项工作再上一个新的台阶。
都匀经济开发区管理委员会
2019年1月15日
