2023年，都匀经济开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平法治思想，以建设更高水平法治经济开发区为目标，推动各项工作全面纳入法治化轨道。根据《中共都匀市委全面依法治市委员会2023年工作要点》的文件要求，现将我区2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年主要工作开展情况
（一）坚持高位推动，法治政府建设实效显著。一是深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定”，在区专题会上3次专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》等重要文件。二是在专题会议听取《都匀经济开发区2022年法治政府建设工作报告》及2023年上半年法治政府建设工作报告，在全区工作大会对法治政府建设示范创建等工作作出安排部署，并按照《都匀市2023年法治政府建设工作要点》制定了《都匀经济开发区2023年度学法计划》，出台了《都匀经济开发区进一步加强法治建设工作实施方案》，积极配合市依法治市办做好迎接法治政府示范创建省级实地评估各项准备工作。三是将习近平法治思想列入2023年度学法计划、理论学习中心组、培训计划等。组织区各单位参加全国行政应诉工作平台培训及全国线上行政复议应诉视频培训，组织干部职工在中国庭审公开网现场观看庭审直播2次，组织全区干部职工在法宣在线APP开展季度学法考勤及年度学法考试工作，实现完成率、达标率双100%的目标。组织区内重点人员6次参加法治政府建设应知应会闭卷考试，进一步强化对法治政府建设应知应会知识的理解。四是按照“八五”普法工作要求开展宣传活动。举办分管领导解读民法典讲法活动1次，组织全区干部职工参与民法典专题学习和线上竞答活动，同时根据民法典宣传月的工作要求，将中华人民共和国民法典、习近平法治思想、国家安全等宣传视频在管委一楼、北大资源、匀上香格里拉、秦汉影视城LED大屏幕持续宣传。五是进一步强化法治培训工作。我区今年以来举办了两期法治培训，6月15日邀请贵州行者律师事务所专职律师对区各单位主要负责人、分管信访、法治的分管领导及从事法治相关的工作人员等开展一场法治专题培训会；9月15日邀请都匀市司法局局长对全区机关事业、国有企业、非公企业的党员等开展习近平法治思想专题培训。
（二）坚持深入推进诉源治理，涉诉案件办理实效显著。一是依法有效化解社会矛盾纠纷，筑起维护社会和谐稳定的“第一道防线”，今年以来办理涉法涉诉案件420件。二是及时化解行政争议，办理行政诉讼案件7件，结案7件，区管委会25次亲自专题调度行政案件办理工作，行政负责人出庭应诉7次，出庭应诉率100%；创新开展行政争议协调化解暨“两降一升”工作，组建全区行政争议协调化解工作专班，以注重包案化解、注重个案研判、注重关口前移的“三注重”工作机制，强化行政争议案件“清单式”管理、“销号式”化解、“全流程”把控，持续破解“两降一升”工作难题；通安公司、吉旺养殖场等行政案件成功实现行政协调方式化解结案，协助匀东镇对恒盛苗木基地诉都匀市人民政府行政补偿案进行案情分析、证据收集和实地研判；2023年原告通过行政诉讼方式求索总标的2.347亿元，通过有效应诉防止了2.093亿元国有财产流失。三是办理民事案件26件，结案18件，案件调解、撤诉9件，调撤率50％。积极探索运用法治方式化解涉法涉诉信访问题，对民商事行为的提前介入力度、范围和专业性进一步增强，风险防控能力得到进一步增强。四是办理执行案件387件，结案267件，结案率69％。在财政吃紧、资金紧张的当下，通过债务置换、盘活存量、用好增量、“挤腾挖”资金、展期协商和中长期机制建设等多种方式，既想方设法解决申请执行人的急和盼，也以心换心体谅被执行人的苦与难，全区债务风险总体可控。五是法务服务工作方面，法制部门与案件涉及部门、法律顾问单位之间的协商质量进一步提升，渠道进一步拓宽，配合更加流畅，案件办理效率和效果得到明显增强。2023年法律顾问单位派遣专业律师提供债务置换谈判、执行纠纷化解、信访纠纷分流等专业法律服务597人次，代理具体诉讼案件43件次，及时提供法律纠纷解决参考意见1355件次，对事关全区经济社会发展的重大事项出具书面法务意见112份，对各单位提出的书面法务审查意见回复率、参考率、采纳率实现100%。
（三）坚持以人民为中心原则，防范重大风险、信访维稳实效显著。一是进一步规范信访责任流程，及时就地妥善化解处置各类突出矛盾和问题，有效消除各类安全漏洞和隐患，圆满实现“六个不发生，两个确保”的工作目标。2023年以来召开20次专题会，研究部署我区防范重大风险、信访维稳工作，有针对性地出台全国、省、州、市两会和春节期间、大运会、亚运会、亚残运会、国庆期间等专项信访维稳工作方案，深入开展“百日攻坚战”，攻坚化解突出矛盾，积极回应人民群众正当诉求。二是进一步规范信访接访流程，推进党政领导干部坐班接访和带案下访双轨制，推行实地接访与网上接访双轨制，实行定期接访与定时约访相结合，定期下访与随时下访相结合，在重要敏感时段，区工管委领导及部门主要负责同志每周轮岗到岗坐班接访。采用信访网络系统、12345平台电话、书信、传真等多种非直接接触形式接访化解信访案件，占信访案件总量的98.12%。三是进一步规范信访化解流程。畅通涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，将重点信访积案通过分流，依法导入司法程序。提升初次信访案件办理效果，将《都匀经济开发区信访案件和群体性事件县级领导包案督访制度》各项要求落细落实，主动化解处理信访矛盾纠纷。四是进一步提升信访化解效果，共办结信访网上转办件745件涉及1352人次，结案率100%。五是集中力量化解工程项目、问题房开、投资融资等群体性信访矛盾纠纷及郑某、张某、王某等重点信访案件，加大矛盾纠纷化解力度，确保我区和谐稳定。
（四）坚持公众参与，政务信息公开实效显著。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，积极对接州、市政务公开主管部门，依托门户网站，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让公开成为自觉，透明成为常态。今年以来，办理依申请公开政府信息案件5件，形成接受社会监督倒逼依法行政的机制。
二、存在的问题和不足
在取得一定成绩的同时，我们工作中还存在许多不足：一是法治队伍力量薄弱，特别是全区法治信访一线工作专业化人才严重短缺，部门间对信访维稳矛盾纠纷化解的落实、推进和成效不平衡、不充分。二是矛盾纠纷化解难度较大，周期较长。三是极少数领导对法治政府建设、信访维稳、涉法涉诉工作重视不够，个别干部化解矛盾仍然存在“等靠要”思想和“矛盾上交”思想。
三、下一步工作打算
2024年，我区将坚持稳字当头，稳中求进，守住安全底线，以“四个严防、四个确保”工作思路为统领，为都匀经济开发区经济社会稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定提供强劲法治动力。
（一）严防安全稳定风险，确保法治政府建设稳中有进。一要深入学习贯彻总体国家安全观，坚决防止发生危害国家政治安全的重大敏感事件，坚决防止发生重特大公共安全事件，多形式开展国家安全教育活动，推动国家安全战略和重大部署在基层一线的落实力稳中有进。二要强化全区学法用法业务能力培训，积极推进“黔南智慧司法”、“法宣云平台”等线上平台和线下宣传，督促全区做好2024年度的学法考勤打卡及学法考试工作，推动全区法治干部队伍质量稳中有进。三要强化法治阵地队伍建设，全力营造良好法治环境，力争法治政府建设工作走在全市、全州前列，推动法治政府建设示范创建力度稳中有进。
（二）严防政府债务风险，确保涉法涉诉总量稳中有降。一要加强沟通对接，积极协调联动，进一步理顺与都匀市相关职能部门在涉法涉诉具体事务方面的关系，确保债务风险总量稳中有降。二要认真研究完善行政争议协调化解工作机制，加强对策研究，做好应诉工作，确保涉法涉诉案件总量稳中有降。三要有效协调涉案单位和法律顾问，加强案件证据收集和诉讼对策研究，提升涉特殊主体执行案件兑现率，确保各类案件败诉率稳中有降。
（三）严防突发事件风险，确保信访维稳形势平稳可控。一要加强风险排查，规范信访秩序，深刻理解和用好信访维稳“三到位一处理”工作机制，做好各类重点信访案件矛盾纠纷排查化解工作；二要集中清理一批金额较小、涉及群体较多的案件，对一时不能兑付的大额债务采取延期、分期、谈判及执行和解等方式，做好沟通解释和矛盾疏导。三要坚持目标引领、责任引领和机制引领，做好重点时段、重点人群和重点项目信访维稳工作，最大限度地防止因债务风险引发群体性事件和非访事件。
（四）严防内部管理风险，确保依法行政能效稳中有增。一要着力深化诉源治理改革，突出源头预防、前端化解、多元化解，强化协调联动，提升诉源治理“战斗力”、“影响力”和“示范力”，着力减少诉讼和执行案件，推动诉源治理与社会治理大格局进一步融合。二要着力补齐人才、资金、资源和能力短板，坚持精准防控、分类管控，严管风险人员，看牢风险领域，严防风险外溢，确保该管的管住管严。三要着力落实网格化管理和闭环管理，明晰包保责任，合力化解信访突出问题，努力构建开发区依法行政新秩序。
都匀经济开发区管理委员会
2024年1月16日
